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四川省环境污染责任保险指南

四川省环境污染责任保险指南

分类:
政策法规
作者:
来源:
2014/10/09 13:24
【摘要】:
(试行)为进一步推进环境污染责任保险试点工作,切实维护投保企业、保险公司和污染受害者的合法权益,充分发挥保险机制的社会服务功能,建立完善环境风险管理长效机制,经环保行业和保险行业专家多方研究论证,制定本指南(试行)。一、保险责任范围根据《四川省环境保护厅、四川保监局关于做好2013年环境污染强制责任保险试点工作的通知》(川环函〔2013〕758号)要求,四川省环境污染强制责任保险的责任范围包括:(

  (试行) 为进一步推进环境污染责任保险试点工作,切实维护投保企业、保险公司和污染受害者的合法权益,充分发挥保险机制的社会服务功能,建立完善环境风险管理长效机制,经环保行业和保险行业专家多方研究论证,制定本指南(试行)。 一、保险责任范围 根据《四川省环境保护厅、四川保监局关于做好2013年环境污染强制责任保险试点工作的通知》(川环函〔2013〕758号)要求,四川省环境污染强制责任保险的责任范围包括: (一)第三方因污染损害遭受的人身伤亡或者财产损失; (二)投保企业为了抢救第三方的生命、财产所发生的合理必要的施救费用; (三)投保企业根据环保法律法规规定,为了控制污染物扩散,或者清理污染物而支出的合理必要的清污费用; (四)由投保企业和保险公司约定的其他赔偿责任。 除地震、海啸外,其他突发自然灾害导致的环境污染损害应纳入保险责任赔偿范围。 二、企业类别划分 根据四川省具体情况,将企业购买环境污染责任保险的最低责任限额(见表1)分为五个类别:1、环境风险较高且规模大的企业(一类企业):600万元;2、环境风险较高、规模中等的企业(二类企业):450万元;3、环境风险较高、规模小的企业(三类企业):300万元;4、环境风险较低、规模大(中)型的企业(四类企业):200万元;5、环境风险较低、规模小的企业(五类企业):100万元。环境风险较高的行业见表2。 表1 环境污染责任保险最低责任限额 企业类别 一类企业 二类企业 三类企业 四类企业 五类企业 最低责任限额 (万元) 600 450 300 200 100 注:年产值3亿元(含)以上为大规模企业,年产值2000万元(含)至3亿元为中等规模企业,年产值2000万元以下为小规模企业。 表2 属于环境风险较高的行业 1、有色金属矿(含伴生矿)采选业 (1)铜矿采选业 (2)铅锌矿采选业 (3)镍钴矿采选业 (4)锡矿采选业 (5)锑矿采选业 (6)汞矿采选业 2、有色金属冶炼业 (1)铜冶炼 (2)铅锌冶炼 (3)镍钴冶炼 (4)锡冶炼 (5)锑冶炼 (6)汞冶炼 3、铅蓄电池制造业 4、皮革及其制品业 (1)皮革鞣制加工业 5、化学原料及化学制品制造业 (1)基础化学原料制造业 (2)涂料、油墨、颜料及类似产品制造业 6、石油和天然气开采业 7、生产、储存、使用、经营和运输危险化学品的企业 8、生产、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的企业 9、二恶英排放企业 10、其他环境风险较高的企业 三、环境风险管理评估系数 1、企业环境风险管理系数 表3 企业环境风险管理等级系数 环境风险管理等级 一级 二级 三级 四级 五级 系数 1.3 1.2 1.1 1.0 0.9 注:企业环境风险管理评分指标及依据表和企业环境风险管理等级表(见附表1和附表2)。风险系数越大,表明环境管理水平越低。 2、企业产值规模系数 根据企业年生产总值,从500万元以下到5亿元以上,划分为6个等级。 表4 企业不同规模对应的调整系数 年总产值(元) 产值≥ 5亿元 1亿元≤ 产值<5亿元 5000万元≤产值<1亿元 1000万元≤产值<5000万元 500万元≤产值<1000万元 产值 <500万元 系数 1.5 1.4 1.3 1.2 1.0 0.9 3、企业行业系数 表5 企业行业调整系数 行业分类 调整系数 生产工艺具有一定危险性的行业,如棉纺、化纤、无机盐制造、酒精生产、食品制造等 1.0 以一般危险品及部分特别危险品为主要原料的加工制造业,如木器制造、造船、制革、电镀、机械制造等 1.2 生产工艺具有较高危险性的行业,如金属矿业及非金属矿业,煤矿业,印染,造纸,水泥制造,危险废物处置、生产、经营、储存、运输,使用危险化学品,有色金属冶炼,氮肥制造以及垃圾填埋、污水处理等 1.4 以有剧毒特性危险化学品为原料的加工制造业,如石化、化工、医药、化学农药制造等 1.6 四、保险费计算 根据各试点保险公司集体商议,报经有关主管部门审查,确定企业投保环境污染责任保险保费计算公式如下: 企业实际保险费=基本保险费×企业环境风险管理系数×企业产值规模系数×企业行业系数 五、保险公司义务 根据《四川省环境保护厅、四川保监局关于做好2013年环境污染强制责任保险试点工作的通知》(川环函〔2013〕758号)和《四川省环境保护厅关于做好2014年环境污染责任保险试点工作的通知》(川环函〔2014〕502号)精神,保险公司应对投保企业搞好以下服务,履行相应义务: 1.保险公司承保前应对投保企业进行风险评估,根据企业生产性质、规模、管理水平及危险等级等要素合理确定费率。 2.企业投保或续签保险合同前,保险公司可以委托第三方或自行对投保企业开展环境风险评估,评估结果报送当地环保部门备案。我省试点期间,由四川省环境保护科学研究院环境经济政策研究所等第三方机构参与有关环境风险评估鉴定等技术工作,由成都市环境保护科学研究院环境政策研究所配合做好成都地区的技术支撑工作。 3.保险公司在与企业签订环境污染责任保险合同后,在保险合同有效期间应至少对投保企业进行一次回访;对规模较大的高风险投保企业可聘请专业机构对企业开展风险排查、风险防范和风险管理工作;保险公司可利用短信等平台为企业提供自然灾害预警等增值服务。 4.投保企业发生环境污染事故后,保险公司应当及时进行现场查勘、定损和责任认定。对于污染事故的损害情况有较大争议的,保险公司可以委托环境污染损害鉴定评估专业机构进行测算。在与投保企业达成赔偿协议、完善相关赔付手续后,保险公司应在3个工作日内支付赔款。对于案情复杂或损失较大的环境污染事故,保险公司在损失初步确定的情况下,应预先支付50%的赔款。 5.保险期内未发生环境污染事故的企业,由保险公司对续保保费予以优惠。 附表1: 企业环境风险管理评分指标及依据表 序号 评分指标 指标内容 评分依据 分值 1 厂址位置 厂址半径5公里范围内不存在水、大气、土壤等环境敏感点 不存在任何环境敏感点 0 存在两个(含)以下环境敏感点 3 存在两个以上环境敏感点 5 2 厂址位于工业园区内 厂址位于工业园区 0 厂址位于工业园区外 3 3 综合管理 不存在未按期通过环境保护主管部门竣工验收的建设项目 不存在未按期通过环境保护主管部门竣工验收的建设项目 0 存在未按期通过环境保护主管部门竣工验收的建设项目 5 4 落实环评批复的风险防控措施 完全落实环评批复的风险防控措施 0 未完全落实环评批复的风险防控措施 5 5 建立符合环境管理要求的污染源监测点位,按要求实施监测,建立企业环境监测台账 完全达到的 0 未按要求建立监测点位的 5 建有点位,但未按要求实施监测,未建立台账 3 6 排放污染物符合国家或者地方规定的污染排放标准 排放污染物符合国家或者地方规定的污染排放标准 0 排放污染物不符合国家或者地方规定的污染排放标准 3 7 排放污染物符合总量控制指标 排放污染物符合总量控制指标 0 排放污染物不符合总量控制指标 3 8 排污许可证 已获得排污许可证,且符合相关管理规定的 0 已获得排污许可证,但存在违反相关管理规定的行为 2 未取得排污许可证 3 9 生产废水排放去向 不产生废水或废水处理后100%回用 0 排入工业废水集中处理厂(如工业园区的废水处理厂) 1 进入城市污水处理厂 2 达标排放进入江河湖库等水环境 3 未经处理达标直接进入江河湖库等水环境 6 10 生产区实行“雨污分流、清污分流” 完全实行“雨污分流、清污分流” 0 未完全实行“雨污分流、清污分流” 3 11 建立企业环境管理体系,实行员工上岗培训和应急培训,严格执行生产操作规程 完全达到要求的 0 未完全达到要求的 2 12 污染治理设施运行 污染治理设施正常运行 0 污染治理设施未正常运行 3 13 开展清洁生产审核 未要求,或开展清洁生产审核工作并通过实施方案 0 未开展清洁生产审核工作 3 已开展清洁生产审核工作,但未通过实施方案 1 14 危险化学品管理 安全评价 开展危险化学品安全评价;通过安全设施竣工验收 0 未开展危险化学品安全评价,或未通过安全设施竣工验收 5 15 制定安全处理危险化学品的安全技术规程、设置符合危险化学品安全处理条件的处理设施与措施 完全达到要求的 0 未完全达到要求的 3 16 制定并落实危险废物管理制度且符合环境管理要求 制定并落实危险废物管理制度且符合环境管理要求 0 未落实危险废物管理制度,不符合环境管理要求 5 17 重大危险源管理 重大危险源备案 无重大危险源,或所有危险化学品重大危险源均已备案 0 有危险化学品重大危险源未备案 5 18 按要求设置可燃物质、有害物质报警装置、即时摄像监控装置 按要求设置且正常运行的 0 按要求设置而未正常运行的 3 未按要求设置 5 19 生产设备检修管理 制定设备安全检修措施、制度 制定设备安全检修措施、制度 0 未制定设备安全检修措施、制度 3 20 安全生产管理 消防验收 消防验收意见为合格,且最近一次消防检查合格 0 消防验收意见不合格,或最近一次消防检查不合格 3 21 安全生产许可 非危险化学品生产企业,或危险化学品生产企业取得安全生产许可 0 危险化学品生产企业未取得安全生产许可 5 22 事故应急救援组织准备 制定事故应急救援预案,定期举行事故应急救援预案演习 达到要求的 0 未达到要求的 3 23 事故应急物资管理 场内备有充足的应急设施、设备、器材和其他物资,包括堵漏收集器材、安全和消防器材,制定并落实了事故应急物资管理制度 场内备有充足的应急设施、设备、器材和其他物资 0 场内未备有充足的应急设施或设备或器材或其他物资 3 附表2: 企业环境风险管理等级表 环境风险管理级别 评价指标分值 一级 50以上 二级 41~49 三级 30~40 四级 21~29 五级 20以下 抄送:环境保护部政策法规司,四川保监局。